CONTEXTE ET JUSTIFICATION
Le Projet d’Appui au Collectivités Territoriales (PACTE) a démarré ses activités en juillet 2008. Ce programme fait suite au PRODECOM avec une interruption de près de  deux années qui avait pour objectif de faciliter la naissance et la mise en place d’une administration communale ou municipale capable d’améliorer le niveau des services rendus aux populations et de renforcer dans ce cadre les capacités de l’Etat à appuyer les communes.
L’objectif général du PACTE est « l’amélioration des conditions de vie sociale et économique des populations dans un contexte de gouvernance démocratique au niveau local ».
L’objectif spécifique, compte tenu de l’évolution du contexte et des acquis des actions mises en œuvre depuis 2003, s’inscrit dans une logique d'accompagnement et de responsabilisation des acteurs du développement communal : « les communes, nouveaux espaces de citoyenneté, fournissent des services aux usagers, mobilisent les moyens de leur viabilité et assurent leur mission de facilitation du développement local au sein d'un environnement institutionnel adapté aux enjeux de la réforme ». Trois résultats permettent d’atteindre les objectifs du programme :

Résultat 1 : Les communes renforcent leurs capacités d'administration et de promotion du développement local à travers l’ANCB, mandatée par elles pour leur apporter des services de proximité et participer en leur nom au dialogue sur les politiques nationales ; 

Résultat 2 : Les communes mettent en œuvre leur PDC et assurent dans ce cadre les services administratifs, sociaux, économiques et culturels répondant aux enjeux du développement communal et intercommunal ;